全国人大代表姚金健：推动储能全面参与电力市场

　　2026年全国两会期间，新型储能再次出现在政府工作报告中并成为热议话题。当前，我国新型储能产业已形成完整产业链并实现全球领先，储能电池产量占全球超70%，核心材料国产化率达到95%以上。2026年开年，储能市场持续升温，多家企业锁定GWh级别海内外长期供货协议。但是，随着新型储能产业进入规模化发展的关键期，市场机制不完善、区域布局失衡等深层矛盾集中凸显，已经影响产业高质量发展的步伐。

　　全国人大代表、合肥国轩机加工程中心主任姚金健连续多年围绕产业发展建言献策，今年他提出了《关于推动新型储能产业高质量发展的建议》，从技术创新、市场机制、产业布局、全球化发展和风险防控五大维度提出针对性建议，助力我国新型储能产业高质量发展。姚金健表示，“新型储能是我国建设新型能源体系的核心支撑，对保障新型电力系统安全、推动能源低碳转型、服务双碳目标具有战略性意义。”

　　技术破局规范市场

　　“近年来，在国家政策引导和市场需求拉动下，我国新型储能产业综合实力稳居全球领先。独立储能成为主流应用场景，多元技术路线协同发展，政策与创新体系逐步完善。但是规模化发展阶段出现的深层矛盾已制约产业高质量发展。”姚金健指出。

　　技术创新层面，姚金健建议聚焦高安全、低成本、长寿命、大容量的核心需求，强化技术创新的战略支撑作用。他提出，应整合国家级创新资源，推动龙头企业与高校、科研院所共建国家级创新中心、重点实验室，集中攻关固态电池电解质、长时液流电池核心材料等“卡脖子”领域，布局钠离子电池等前沿技术，破解多元技术路线发展不均衡问题。截至2025年末，我国新型储能装机规模已达1.36亿千瓦，但适配新型电力系统的多元储能技术体系有待完善。“要加速数字化、智能化转型与智能制造升级，推动储能装备从‘合格达标’向‘优质高效’升级，巩固我国产业技术优势。”姚金健补充道。

　　市场机制不完善，是制约储能产业可持续发展的另一大痛点。当前储能“价值与收益不匹配”问题突出，低价恶性竞争现象时有发生，2024年国内2小时储能系统中标均价同比接近腰斩，影响行业健康发展。在姚金健看来，考虑到储能在电力系统中的多元价值，需完善市场化价格形成机制，建议由国家能源局牵头制定全国统一、差异化的容量补偿标准，结合不同应用场景的成本差异，明确补偿范围、发放流程和核算标准。

　　此外，应推动储能全面参与电力中长期、现货、辅助服务市场，细化储能参与调频、备用、爬坡等辅助服务的交易规则，拓宽收益渠道;推广共享储能、储能租赁等新型商业模式，降低用户初始投资门槛，同时优化财税支持政策，对合规运营、技术先进的储能项目给予贷款贴息，缩短投资回报周期，引导社会资本从“盲目涌入”向“理性投入”转变。

　　从产值规划看，新型储能作为经济增长新引擎，在多地产业规划中被重点提及，截至2025年年初，我国新型储能产值目标统计已超过3万亿元。万得数据显示，截至2026年3月6日，我国储能板块总市值已达4.2万亿元，规范市场秩序、完善收益机制，成为推动产业健康发展的需求。

　　全球布局优化生态

　　在产业生态布局方面，姚金健认为，应立足各地资源禀赋和发展需求，构建差异化、协同化的产业布局，破解区域发展不均衡、配套不完善、回收体系缺失等短板。具体而言，东部地区聚焦高端研发、核心装备制造与全球化布局，打造世界级储能产业集群;中西部地区重点发展装备制造及废旧电池回收利用产业，加大产业转移扶持力度，完善配套设施，提升本地配套率，破解“储能需求大但配套不足”的困境。

　　值得关注的是，我国储能产业“重生产、轻回收”问题日益突出，废旧电池处理不当易引发环境风险。姚金健建议，健全储能电池全生命周期回收体系，规范废旧电池梯次利用和再生利用，推动产业链上下游协同发力，提升产业自主可控水平。根据GGII预测，2026年中国储能锂电池出货量有望突破850GWh，动力电池出货量将超1.3TWh，随着退役锂电池日益增多，完善回收体系已成为产业绿色发展的必然要求。

　　在产业全球化升级方面，姚金健建议，依托“一带一路”倡议，支持储能龙头企业开拓欧美、中东、东南亚等海外市场，推广“技术输出+本土化生产”模式，鼓励企业与当地企业合资合作，避免无序竞争，提升中国储能品牌影响力。

　　为降低企业海外投资风险，姚金健提出，可给予海外布局企业出口信用保险保费下浮、国家开发银行低息贷款等支持;推动我国储能产品、技术标准与国际接轨，支持企业参与国际储能标准制定;建立海外投资风险预警平台，及时推送地缘政治、贸易摩擦等风险信息，助力企业规避海外运营风险，推动我国储能产业深度融入全球能源转型格局。

　　风险防控是产业健康发展的底线。为破解企业运营风险顾虑和安全防控压力，姚金健建议，依托国家金融监督管理总局相关政策，引导保险机构、储能企业、行业协会协同发力，精准开发适配储能产业的专属保险险种。具体包括基于关键性能指标的质量性能保险，遏制低价低质产品流入市场;覆盖人身财产、环境损害的安全保险，化解储能电站安全事故带来的损失;围绕设备在线率的运维保险，保障电站稳定运营收益。同时，对投保专属保险的储能项目给予适度保费补贴，推动保险与储能产业深度融合，为产业健康发展筑牢风险防线。